2013年7月8日，是中國有色礦業集團有限公司（簡稱中國有色集團）發展史上的又一個里程碑。這一天，中國有色集團以241.462億美元的營業收入躋身《財富》雜志評選的2013年“世界500強”排行榜，名列第482位。這個業務遍布80多個國家和地區，擁有境外重有色金屬資源量3000萬噸，涉及40余個有色金屬品種，2013年營業收入1905億元的大型中央企業的掌舵者正是全國人大代表、中國有色集團總經理羅濤。
3月7日，記者來到黑龍江代表團駐地，尋找到了羅濤的身影。全體會議、分組討論會、主題發言……羅濤時刻關注著有色行業的發展。這次兩會，他帶來了“關于制定《中華人民共和國境外投資法》”的議案和“關于以國家發展戰略需求為目標建設高性能銅合金自主研發、生產協同創新平臺”以及“關于利用外匯儲備加強對外直接投資”的兩項建議。
羅濤告訴記者，近年來，隨著中央部署的“走出去”戰略的實施，我國迅速成為資本輸出大國。根據國家商務部公布的數據，2010年我國非金融類對外直接投資達590億美元；2011年我國非金融類對外直接投資為600.7億美元；2012年的非金融類對外直接投資已達772.2億美元。2013年，我國境內投資者共對全球156個國家和地區的5090家境外企業進行了直接投資，累計實現非金融類直接投資901.7億美元。截至2013年末，我國累計非金融類對外直接投資5257億美元。
中共十八屆三中全會做出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要擴大企業及個人對外投資，確立企業及個人對外投資主體地位，允許發揮自身優勢到境外開展投資合作，允許自擔風險到各國、各地區自由承攬工程和勞務合作項目，允許創新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資等。《決定》還要求加快同有關國家和地區商簽投資協定，改革涉外投資審批體制，完善領事保護體制，提供權益保障、投資促進、風險預警等更多服務，擴大投資合作空間。
中國有色集團是我國有色金屬行業最早“走出去”的企業，也是我國最早成功開發境外有色金屬礦產資源的企業。經過30余年的發展，中國有色集團在境外自主投資、自主建設、自主經營了一批標志性的有色金屬礦山和冶煉廠，為中外經貿友好往來做出了積極的貢獻，得到黨中央、國務院的親切關懷。近年來，習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗、胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春等中央領導同志多次親臨中國有色集團總部或出資企業視察，并作出重要指示。
“在30年‘走出去’進行對外投資合作的過程中，中國有色集團開展了一些工作，也積累了一些經驗。”羅濤說，“近年來，我國已經成為世界上對外投資大國。相比之下，對外投資立法的滯后，不利于我國對外投資持續健康發展。企業境外投資需要依法進行，政府對企業的境外投資活動的促進、管理和保護也需要依法進行。因此，有必要盡快制定一部《中華人民共和國境外投資法》。”
羅濤介紹說，目前，我國關于境外投資的立法主要表現為商務部、國家發展和改革委員會、國家外匯管理局、國務院國有資產監督管理委員會等制定的部門規章。對于境外投資的鼓勵、保護相對顯得不足，這種情況不利于境外投資的發展。所以，隨著我國經濟的發展和法律體系的完善，我國的外資法（利用外資的法律，主要是“三資企業法”）面臨著整合、完善的任務。在此期間，研究制定我國的境外投資法顯然有利于對外投資與吸收外資兩大戰略的協調，并從總體上完善我國的涉外投資法律制度。
當談到國企改革這個熱點時，羅濤說，從黨的十八大到今年“兩會”，國企改革都是大眾關心的一個高熱點，央企怎樣改？也給他提出了思考題。羅濤說：“還是要實事求是。改革重在“做”。如果不改革，企業就沒有生命力。改革的本質不僅僅是企業數量上的變化，而在于企業本身的活力，在于發展質量的提升。科技創新能力強、市場占有率高、競爭力強，這才是本質。”
現在的有色行業，還是缺乏高精尖產品，產品的科技含量低。羅濤說：“觀念要轉變。要兩輪驅動，從管理上改，走科技創新、轉型升級之路，做到‘人無我有，人有我新’。這才是真正的改革，是企業核心競爭力。”
