毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展，是堅持和完善我國社會主義基本經濟制度的重要遵循，是深化國有企業改革的重要舉措。中國有色礦業集團有限公司（以下簡稱集團公司）黨委牢牢把握堅持黨的領導這一根本原則，完整準確理解“兩個毫不動搖”這一大政方針，把混合所有制改革（簡稱混改）作為全面深化改革的突破口，把加強黨的建設作為混改企業優勢互補、合作共贏的堅強保證，把建立黨的組織、開展黨的工作作為推進混改的必要前提，積極探索適合混改企業黨組織職能定位和發揮作用的方式方法，以國有絕對控股或相對控股企業黨建帶動參股企業黨建，以“四同步四提升”推進混改企業黨建工作，以高質量黨建引領混改企業高質量發展。

一、同步健全組織，提升政治領導力

不管怎么發展混合所有制經濟，企業黨組織的政治核心地位與作用都必須加強，而不能削弱。集團公司黨委堅持推進黨的建設與企業改革同步，推進混改企業黨組織在企業發展中發揮政治引領作用。一是制度上規定，明確黨組織職能定位。制定《關于加強混合所有制企業黨建工作的指導意見(試行)》，明確黨組織的法律地位，各所屬混改企業將黨建工作總體要求納入公司章程。完善領導體制，推進黨組織書記、董事長“一肩挑”，完善“雙向進入、交叉任職”機制，理順黨組織、董事會、經理層三者之間關系，明確國有控股企業黨組織發揮領導作用，外資或民營控股企業黨組織在企業職工群眾中發揮政治核心作用、在企業發展中發揮政治引領作用，在企業內部形成完整的權力制約機制。中色股份制定海外機構黨組織體系化建設指導意見，進一步明確海外基層黨組織的組織架構、職責定位和工作內容。二是程序上保障，明確黨組織作用發揮。制定《黨委會議事規則》《“三重一大”決策制度》，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，明確黨組織參與企業重大問題決策范圍。混改企業黨組織參與企業決策注重涉及黨和國家的路線、方針和政策以及關系企業前途命運等帶有方向性、全局性、長遠性、關鍵性的重大問題，在企業生產經營的難點、重點以及關系職工切身利益的疑點和熱點問題上出主意、想辦法，發揮黨組織的政治優勢。博源環保形成一個到位（即溝通到位，決策前與其他股東方充分溝通，形成共識）、三個堅持（即堅持黨總支集體研究討論，堅持充分落實黨總支意圖，堅持黨總支研究討論決策前置程序）、五個嚴格（即嚴格把好重大決策的政策關、嚴格把好經營管理的廉潔關、嚴格把好法律法規的合規關、嚴格把好企業戰略的發展關、嚴格把好決策環節的程序關）、四個不準（即突發影響決策的重大事件的不準上會、前期研究論證不充分的不準上會、專家論證不通過的不準上會、臨時動議的不準上會，既防止前置程序走過場、擺樣子，又避免代替董事會、經理層直接決策指揮）的黨總支研究討論決策機制。三是實踐中落實，明確黨組織自身建設。堅持把黨的建設納入企業混改方案整體設計，通過單獨組建、聯合組建或依托掛靠等方式，及時建立健全黨的組織。結合實際加大選派人員中的黨員比例，加大黨員發展和培養工作力度，確保絕對控股企業每個班組(業務部門、業務單元)都有黨員，相對控股企業力爭每個班組(業務部門、業務單元)都有黨員，參股企業努力實現職工50人以上單位的都有黨員，使得企業經營活動開展到哪里，黨的組織就建到哪里，確保黨的組織“全覆蓋”。目前，集團公司所屬59家混改企業均實現黨的組織覆蓋。

二、同步開展工作，提升支部戰斗力

基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。集團公司黨委堅持企業經營活動開展到哪里，黨的工作就延伸到哪里，同步推進混改企業黨建工作，確保企業黨的工作“全覆蓋”。一是抓示范黨支部建設。持續推進黨支部建設規范化，把優化完善黨建制度體系與企業經營機制和管理特點結合起來，把服務中心工作作為基層黨支部工作設計、規劃、推進的出發點，不斷提升混改企業黨建質量。金和化工圍繞“整體優化、資源共享、協調發展”，實施支部“六步工作法”；博源環保創建效益型示范黨支部，并在示范黨支部中打造“一支部一品牌”；勘察設計公司深化“黨建引領·紅色兩新”建設，堅持“行動支部”工作法。二是抓黨務干部隊伍建設。選優配強黨務干部，將有擔當、敢作為的年輕黨員干部充實到支部書記隊伍，配強支委，配優黨務專干。實施黨務干部隊伍能力提升計劃，舉辦黨務干部和黨支部書記示范培訓班，分層分類抓好黨組織書記、專兼職黨務干部培訓，提升黨務干部隊伍整體履職能力。博源環保實施強基、領航、提質3項工程，通過業務培訓、掛職鍛煉以及“黨建知識學習宣教月”等活動提升黨務干部綜合能力。中色股份定期舉辦黨務干部培訓班，全級次落實“兩個1%”。三是抓黨員隊伍建設。探索實踐適合混改企業特點的“雙向培養”機制，堅持把骨干培養成黨員，把黨員培養成骨干，著重安排黨員干部在重點難點工作上實踐鍛煉，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員。組織引導黨員以了解人、關心人、幫助人、凝聚人為重點，通過開展談心談話、走訪慰問、幫困解難等途徑，潛移默化做好思想政治工作，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。勘察設計公司實施發展黨員紀實制度，進一步規范黨員發展程序；金和化工面對企業改制工作，堅持“統一思想、凝聚共識”原則，多措并舉抓好黨員隊伍思想政治工作。

三、同步促進發展，提升黨員帶動力。

混改企業是否健康科學發展，是檢驗企業黨建工作的試金石。集團公司黨委堅持把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現企業資產保值增值作為黨組織工作的出發點和落腳點，同步促進混改企業發展。各混改企業按照企業需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，把黨組織活動與企業生產經營管理緊密結合起來，深入開展“黨員突擊隊”“黨員責任區”“黨員奉獻日”“我是黨員我帶頭”等系列活動，促進黨員立足崗位發揮先鋒模范作用。一是聚焦深化改革促發展。加強對混改企業深化改革工作的組織領導，建立定期研究改革的長效機制，把混改作為推進深化改革三年行動的突破口，健全工作機構，完善工作機制，發揮黨員作用。金和化工以全方位、互補性、滲透式的方式，一體化推進黨建與深化改革目標同向、工作同步、共同發展；特邦公司建立由多部門黨員參與的黨建工作聯系會議制度，在深化改革過程中定期分析解決存在的問題；中色發展成立三級領導組織機構，實行黨支部委員專職制，發揮支委的引領和帶動作用。二是聚焦科技創新促發展。完善創新機制，組織黨員干部在關鍵技術領域、重點攻關任務等方面靠前擔責履職，解決“卡脖子”關鍵技術。東方鉭業緊盯“科改示范行動”任務目標，實行黨員項目化運作模式管理，深化科技創新體制機制建設；中色國礦激發技術創新活力和創新成果轉化，大力推進試點創建“楊令恩創新工作室”品牌；特邦公司明確“聚焦科技、服務集團、厚植創新力”工作定位，設置黨員責任區、突擊隊等，積極發揮黨員在科技創新工作中的先鋒模范作用。三是聚焦資源開發促發展。踐行資源報國使命，實施海外資源“拓展行動”和國內資源“縱深行動”，讓黨員在項目開發中發揮骨干帶頭作用，努力把黨建活力轉化為發展動力，把黨建工作的“軟實力”轉化為推動經營發展的“硬支撐”。中色平桂形成“1＋3”發展戰略，推進資源增儲“拓展行動”；中色股份聚焦“資源報國，服務國家經濟外交”，部署“礦產找資源”和“工程換資源”工作，積極跟蹤研究國內外資源開發項目。

四、同步強化保障，提升企業凝聚力

牢牢把握意識形態工作領導權，是發揮混改企業黨組織在職工群眾中政治核心作用、凝聚高質量發展合力的關鍵。集團公司黨委同步立根鑄魂，強化思想文化引領和政治監督，持續涵養風清氣正的政治生態。一是發揮思想引領作用。黨委理論學習中心組堅持以上率下，規范學習制度，嚴格學習標準，創新學習方式，聯學延伸學習，開展“大學習大融合大提升”行動，推動學習進車間、進班組、進頭腦。所屬混改企業黨組織堅持問題導向，把學習研討與解決問題相結合，學以致用、以用促學。某鋁項目部開展“黨史故事我來講”“黨史學習教育一刻鐘”微宣講等特色活動；中色發展突出深化開展“三個認識”活動，系統構建“三位一體”理念。二是發揮文化凝聚作用。深入推進企業精神“鑄魂行動”，加強正面宣傳，傳承發揚企業先進精神，組織開展專題宣貫活動，把黨的建設和企業文化建設結合起來，建設與企業戰略目標相匹配的企業文化。注重人文關懷，把職工群眾緊密團結在黨組織周圍，增強黨建工作吸引力和生命力，形成推動企業持續健康發展的強大凝聚力。中色國礦弘揚“志存高遠，開拓創新”企業精神，設計《中色國礦帕魯特公司企業文化手冊》，形成獨具特色的海外企業文化；博源環保塑造企業文化和團隊精神，讓員工將個人目標與企業的發展目標統一起來。三是發揮紀律監督作用。組織開展黨章黨規黨紀教育，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。做好非公股東、職業經理人思想工作，使其充分理解和認同黨組織規定和要求。統籌黨內監督、審計監督、紀檢監督、職工監督等監督資源，針對關聯交易、利益輸送等管控風險，構建相互銜接、管控有力的監督機制，堅決防止國有資產流失，推動形成廉潔從業、干凈干事的良好氛圍。中色股份落實黨委紀委全面從嚴治黨會商機制，圍繞四個方面，提出會商意見建議并督促開展相關工作；大井子礦業認真落實“三為主一報告”，統籌監督資源，開展專項整治工作；博源環保堅持做好“一排二查三談四警”工作，積極發揮黨總支的主體責任和紀檢委員監督責任。